Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования

Анализ Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» от 20.03.2011 (далее - № 41-ФЗ) выявляет многочисленные противоречия логике и порождаемые этими противоречиями проблемы применения на практике Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), изменённого в части территориального планирования. Поэтому цель настоящего текста складывается как совокупность двух задач, решаемых в двух частях комментария:

Часть 1: выполнить анализ № 41-ФЗ, показать и доказать факты наличия противоречий логике, а также раскрыть содержание порождаемых этими противоречиями проблем для осуществления территориального планирования;

Часть 2: дать рекомендации относительно того, как могут преодолеваться указанные противоречия и проблемы при соблюдении норм действующего законодательства в случаях, когда органы местного самоуправления ставят перед собой задачи наиболее оптимально и эффективно осуществлять территориальное планирование и реализовывать решения утверждённых генеральных планов.

Указанные задачи решаются путём постановки вопросов применительно к нормам № 41-ФЗ и формулирования ответов на заданные вопросы. В этом отношении данный комментарий преемственно продолжает ранее опубликованный «Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд «Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525, [3] с. (Серия «Комментарии к кодексам и законам»)»[1].