Проект выполнен экспертами направления "Муниципальное экономическое развитие" ИЭГ в рамках Целевого капитала Фонда "Институт экономики города"
Разработка законодательных предложений, направленных на финансовое оздоровление и сокращение неплатежей в жилищно-коммунальном комплексе
Руководитель направления, руководитель проекта: Прокофьев В.Ю.; руководитель проекта направления Колесников И.В.
Краткое описание проекта: подготовка Концепции законодательных предложений, направленных на финансовое оздоровление и сокращение неплатежей в жилищно-коммунальном комплексе, проведение экспертного обсуждения; в отношении разных причин возникновения долгов разработка способов изменения ситуации, определение нормативных правовых акты, в которые необходимо вносить изменения, и разработка самих проектов изменений.
Цель проекта: финансовое оздоровление организаций жилищного сектора и организаций коммунального комплекса и сокращение неплатежей в жилищно-коммунальном комплексе.
Целевая группа: управляющие организации, товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающие организации.
Задачи/этапы проекта:
Определение источников формирования задолженности за поставку энергоресурсов в жилищно-коммунальном комплексе, которые распределены на трех уровнях:
- конечные потребители (граждане и бюджетофинансируемые организации);
- управляющие жилой недвижимостью (исполнители коммунальных услуг – управляющие организации, товарищества собственников жилья);
- ресурсоснабжающие организации (в случае с поставками газа – предприятия теплоснабжения, с поставками электрической энергии - предприятия теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
Определение, согласно действующему законодательству, способов воздействия на должников по оплате коммунальных услуг и энергетических ресурсов. Этих способов явно недостаточно для изменения ситуации к лучшему. Определение причин неплатежей. На основе анализа действующего законодательства по оплате коммунальных услуг и энергоресурсов разработка концепция изменений данного законодательства, которая основывается на реализации предложенных приоритетных механизмов увеличения собираемости платежей за предоставленные коммунальные услуги и энергетические ресурсы в зависимости от источников формирования задолженности.
Указанные механизмы (или меры) разделены на две подгруппы:
1) меры по усилению ответственности неплательщиков за неполную и несвоевременную оплаты коммунальных услуг и энергетических ресурсов;
2) меры по устранению объективных причин возникновения кредиторской задолженности субъектов хозяйственных взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе.
Открытые мероприятия:
Концепция законодательных предложений, направленных на финансовое оздоровление и сокращение неплатежей в жилищно-коммунальном комплексе, обсуждалась на следующих экспертных площадках:
1. Национальный конгресс «Современные подходы к модернизации и управлению жилищно-коммунальным хозяйством» 16 декабря 2014 года.
2. Семинар «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России», организованном Фондом «Институт экономики города» и Администрацией города Чебоксары 26-27 июня 2014 года.
3. Семинар «Договорные отношения в теплоснабжении» в Некоммерческом партнерстве «Российское теплоснабжение» 27 марта 2014 г.
Результаты: подготовлена концепция законодательных предложений, направленных на финансовое оздоровление и сокращение неплатежей в жилищно-коммунальном комплексе, Концепция направлена в Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Минстрой России и Банк Москвы.
Материалы: Концепция законодательных предложений, направленных на финансовое оздоровление и сокращение неплатежей в жилищно-коммунальном комплексе; презентация "Совершенствование системы оплаты коммунальных услуг. Нормативные предложения решения проблемы неплатежей за коммунальные услуги и коммунальные ресурсы".
