Проведение административной и бюджетной реформ в Российской Федерации должно было привести к широкому распространению новых методов организации и финансирования предоставления услуг бюджетными учреждениями – таких как муниципальные задания для бюджетных учреждений, стандарты качества бюджетных услуг, нормативное финансирование, целевая потребительская субсидия и т.д.
Основная цель этих изменений состояла в том, чтобы повысить эффективность бюджетных расходов, увеличить разнообразие и качество предоставляемых бюджетных услуг. Однако бюджетные учреждения и органы местного самоуправления необладали на тот момент достаточным опытом практического применения перечисленных выше подходов.
Руководствуясь опытом успешной реализации проектов по внедрению методов управления по результатам в различных сферах общественных финансов, а также - проектов по расчету полной стоимости бюджетных услуг, Институт экономики города выработал комплексный подход к повышению эффективности бюджетных расходов в отдельной социальной отрасли.
1 сентября 2006 года фонд «Институт экономики города» заключил соглашение с администрацией г.Протвино Московской области, предусматривающее выполнение работ по сокращению расходов и совершенствованию системы финансирования дошкольных образовательных учреждений г.Протвино.
На первом этапе реализации проекта экспертами Института экономики города был проведен анализ процесса предоставления услуг по дошкольному образованию и подготовлены предложения по совершенствованию системы финансирования дошкольных образовательных учреждений.
Был подготовлен проект стандарта дошкольного образования для г.Протвино, определяющий минимальный объем финансирования услуги по дошкольному образованию, предоставляемой за счет средств местного бюджета. На основе результатов анализа фактических расходов дошкольных образовательных учреждений г.Протвино была разработана методика нормативного финансирования расходов дошкольных образовательных учреждений. В данной методике была обоснована возможность нормирования отдельных видов расходов ДОУ. Нормируемыми было предложено считать те виды расходов ДОУ, для которых установлена статистически значимая корреляционная зависимость с числом воспитанников.
Результаты работы обсуждались на совещании в администрации г.Протвино 13 апреля 2007 года и получили одобрение как от муниципальных служащих, так и от заведующих дошкольными образовательными учреждениями г.Протвино. Глава г.Протвино В.Ю.Дмитровский направил в адрес Президента фонда «Институт экономики города» Н.Б.Косаревой благодарственное письмо.
