В гостях у «Московского комсомольца» побывал губернатор Тверской области Игорь Руденя. Глава региона дал интервью главному редактору «МК» Павлу Гусеву, в котором рассказал об основных направлениях работы и перспективах развития территории. В области еще идет формирование губернаторской команды, но уже понятно, что состоять она будет из местных, тверских.
— Игорь Михайлович, хочу вас поприветствовать в «Московском комсомольце». Наша газета распространяется в 70 регионах страны, наше с вами интервью прочтут миллионы. И им, конечно, интересно, что думает и как будет вести внутреннюю политику избранный губернатор Тверской области. Поэтому первый вопрос: когда вы были назначены врио губернатора Тверской области и стали знакомиться с регионом, какие главные задачи сразу определили для себя?
— На предыдущем месте работы я имел определенную информацию о Тверской области, но ее надо было актуализировать, собрать комплексные данные. Поэтому я обратился к опытным людям, которые работают в Минфине, Минэкономики и Минсельхозе России.
Тверская область — самый крупный регион в Центральном федеральном округе, у нас самые протяженные дороги в ЦФО. Когда я приехал в Тверь, первым делом начал интересоваться положением дел у местного актива. Все говорили о плохом состоянии дорог. Убедиться в этом пришлось и самому лично, поскольку я каждую неделю стараюсь бывать в районах, в том числе отдаленных. Так и определился главный приоритет в работе на ближайшие годы.
В этом году мы смогли дополнительно привлечь в дорожное хозяйство более 1,5 млрд рублей. Соответственно, по сравнению с прошлым годом объем ремонта дорог увеличился.
Сделали не все, что запланировали, потому что не успевали до закрытия сезона, на нескольких мостах и дорогах ремонт завершим весной. В 2017 году объем Дорожного фонда Тверской области увеличится почти в два раза, до 6,5 млрд рублей.
Дороги — это лицо региона, и мы ставим задачу к 2020 году привести основную опорную дорожную сеть Тверской области в нормативное состояние.
— Возникает вопрос, как делать этот ремонт — латать дыры или полностью менять покрытие?
— Мы встретились со специалистами (в том числе я обратился к мэру Москвы Сергею Семеновичу Собянину) и пришли к единодушному мнению, что если нет возможности сделать полный капитальный ремонт, то надо его делать «картами». То есть участками в несколько сотен метров, но целиком — от обочины до обочины. Ямочный ремонт — это ежегодная трата денег, не более того.
Поэтому принято решение сосредоточить работу дорожников на капитальном ремонте. Даже если мы приводим в порядок не всю дорогу сразу, а только отдельные участки, это снижает аварийность.
— Тверь — одна из древнейших территорий России, где сосредоточено огромное количество памятников старины, природных заповедников. Знаем, что вы придаете немаловажное значение развитию туризма.
— Туризм — один из наших приоритетов в экономическом развитии. Мы сформировали (пока, правда, на бумаге) министерство туризма, сейчас подбираем команду и хотели бы, чтобы она состояла из людей динамичного склада. Самым сложным оказалось найти специалистов, которые смогут на региональном, федеральном, международном уровнях создать правильный имидж Тверской области, популяризировать ее, организовать процессы развития индустрии гостеприимства и привлекать туристов.
Планируем сформировать министерство до конца года. Поскольку считаем, что туризм — это основной драйвер экономики, среднего и малого бизнеса. Определены основные приоритеты в развитии туризма — водный, автомобильный, событийный и паломнический. С учетом большой территории и огромного количества памятников истории и архитектуры, красивейших и многочисленных рек и озер уверен, все получится. К тому же помимо увеличения потока туристов мы рассчитываем получить рост рабочих мест для жителей области. Крайне важно, чтобы люди занялись делом, в том числе развитием народных промыслов, чтобы у них была работа, особенно в отдаленных районах.
— Я часто бываю в Тверской области, и у меня сложилось впечатление, что отток молодежи и людей среднего возраста из глубинки в Тверь, Москву и другие крупные города России тут просто огромный. Деревни буквально пустеют.
— В основе мотивации для выбора места жительства всегда будут лежать инфраструктура и экономика. Это горожане могут приехать в выходной день за грибами, на рыбалку или охоту, а когда люди живут в селах и деревнях непрерывно, то встает вопрос качества и доступности инфраструктуры. Прежде всего у человека должна быть работа, у него должен быть доход. Второе — наличие современных средств связи: Интернета и телефона. Далее идут образование, медицинское обслуживание, торговля, транспортная доступность и, конечно же, общественная безопасность. К сожалению, мы понимаем: наша региональная экономика пока не является основным драйвером. Молодежь, конечно, едет туда, где есть работа.
Но мы стремимся изменить ситуацию в позитив. Принято кардинальное решение остановить оптимизацию социальной инфраструктуры на селе, со следующего года планируем начать ее комплексное обновление. В Тверской области действуют программы поддержки молодых специалистов и молодых семей на селе. В нескольких районах области молодые семьи уже переехали на село, создаются фермерские хозяйства. Таких примеров, конечно, не так много, как нам хотелось бы, но важна сама тенденция.
— В самой Твери очень много молодежи, и там же находится много учебных заведений.
— Да, у нас четыре государственных вуза: классический университет, сельскохозяйственная академия, медицинский и технический университеты… Планируем уже в будущем году реализовать несколько значимых проектов для создания новых рабочих мест в Твери и Калининском районе именно для молодежи.
— Вы сказали про медицинский вуз, но я обратил внимание, что в глубинке врачей не хватает.
— Да, есть такая проблема. Мы развиваем целевой набор в наш медицинский университет. Готовим будущих врачей по таким договорам. Привлекаем молодежь на село, обеспечивая их жильем. В этом году мы добавим еще девять квартир по программе «Земский доктор». В села и поселки Тверской области в 2016 году придут работать 30 врачей и 25 специалистов со средним медицинским образованием. При переезде врачи получают 1 миллион рублей, средний медицинский персонал — 300 тысяч рублей.
В этом году более половины выпускников Тверского государственного медицинского университета остались работать в области. Но этого все равно недостаточно, поэтому мы работаем над модернизацией региональной системы здравоохранения. Мы организуем межрайонные медицинские центры, усиливаем центральные районные больницы, систему врачей общей практики. Реализуем программу оснащения медицинских учреждений современным оборудованием, обновляем парк машин «скорой помощи».
Планируем развивать санавиацию — у нас она уже есть и очень востребована. Президент в своем Послании говорил о важности развития телемедицины для помощи врачам на отдаленных территориях — у нас такая система в небольшом масштабе уже есть, и мы активно ее развиваем.
— А как обстоят дела с развитием местных промыслов? Я знаю, что стоит заброшенным не один льнозавод, хотя раньше Тверская область славилась именно льном… И многое другое делала — например, изделия из дерева, игрушки… Что вы предпринимаете в этом направлении?
— По посевам льна Тверская область сегодня занимает первое место в России. В регионе создается льняной кластер, который позволит выстроить единую производственную цепочку — от поля до готового изделия. Это качественные льняные ткани; также лен активно применяется для создания экологически чистых строительных материалов. Но нам необходимо не только восстанавливать и развивать производство продукции — нужно заниматься и ее продвижением. Если просто давать деньги предприятиям, это не поможет: на продукцию должен быть сформирован устойчивый спрос. Поэтому на въезде в Тверскую область мы выделяем участок, где со следующего года будут сформированы места для демонстрации и реализации продукции, которая производится в Тверской области. В том числе и изделий народных промыслов.
Также мы подписали соглашение с «Роснефтью» и Росавтодором, чтобы создать 8 многофункциональных центров на трассе М11. В мини-маркетах данных центров будут специальные отделы исключительно с изделиями народных промыслов и продуктами, изготовленными в Тверской области: джемом, вареньем, водой и многими другими товарами. Этот проект мы пока условно называем «Покупай тверское!».
Не менее важно помочь простым людям, которые в сезон занимаются сбором лесных ягод, грибов. Для них совместно с властями города Твери организуем ярмарки выходного дня. Люди из области могут приехать и продать свой товар, при этом торговое место будет бесплатным. Сейчас в городе уже есть несколько таких площадок. Там продают молочную продукцию, овощи, мед, клюкву, сушеные грибы, травяные чаи и многое другое.
— Ну и рядом с этими проблемами стоит вопрос безработицы — что с ней?
— Конечно, мы понимаем, что есть официальная безработица, где у нас показатели неплохие, но есть и безработица скрытая. Сегодня нашей задачей является создание рабочих мест во внебюджетной сфере, среднем и малом бизнесе. Также не сбрасываем со счетов крупные компании — такие, как «Роснефть» и «Ростех». В области реализуется целый ряд достаточно серьезных инвестиционных проектов в машиностроении, АПК, лесопереработке, энергетике и других отраслях, создаются новые рабочие места. Но ставка на крупные инвестиционные проекты подразумевает, что инвесторам нужны большие преференции, а регион в ближайшие годы серьезной прибавки в бюджет не получит. Поэтому наравне с крупными инвесторами ставку делаем сегодня все же и на малый и средний бизнес.
— В ресторанных сетях и розничной торговле ряда стран Европы активно используется мясо диких животных. На рестораны и магазины работает огромное количество поставщиков — охотничьих хозяйств. В Тверской области традиционно развита охота…
— Охотничьи ресурсы в регионе немалые, в текущем году выдано более 40 тысяч разрешений на охоту. Сейчас мы только оцениваем этот рынок, изучаем его структуру. Но, по рассказам охотников, олень и лось, добытый по путевке с коммерческого рынка, стоит столько, что за такие деньги ни одному ресторану, даже московскому, его не продать. При соблюдении всех норм и правил у охоты есть хороший коммерческий потенциал. Поэтому мы приняли решение актуализировать реестр всех охотничьих хозяйств Тверской области. Думаю, что они могут стать частью туристического бизнеса, но при этом необходимо некое соглашение с участниками этих проектов об установлении приемлемых цен.
— Может быть, имеет смысл заключить договор с охотничьими хозяйствами, которых очень много в Тверской области, чтобы их дома вне охотничьего сезона можно было использовать в качестве гостиниц для туристов?
— После того как мы их классифицируем, у нас появится характеристика на каждое из хозяйств, и те владельцы, которые захотят предоставить свои дома для гостей Тверской области, могут включить их в реестр семейных гостиниц, как это принято в Европе. Там ведь не обязательно охотиться, можно просто отдыхать, наслаждаться природой.
— Я, наверное, не ошибусь, если скажу, что две трети Тверской области — это лес. Насколько эффективно регион использует это свое богатство?
— Конечно, не две трети, но более половины территории области занимают леса. По их площади мы занимаем второе место в Центральном федеральном округе. Мы проанализировали ситуацию с использованием леса по основным направлениям: лесопользование и переработка. Мы считаем, что можем увеличить отчисления в областной бюджет от лесопользования минимум в полтора раза. Нужно повышать эффективность по этому направлению. Это потребует определенной ревизии договоров, но мы хотим сделать это открыто, с участием самих правообладателей, потому что они тоже заинтересованы в том, чтобы у них была возможность планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу.
Мы хотим максимально приблизиться к тому, чтобы весь добываемый тверской лес у нас же в регионе проходил хотя бы первичную обработку. В области есть несколько лесообрабатывающих комбинатов с современным оборудованием, выпускающих продукцию мирового уровня. Есть мебельные фирмы, которые планируют перенести свое производство из Московской области в Тверскую. В 2016 году самый большой рост производства наблюдается как раз в лесной отрасли на предприятиях глубокой переработки: это изготовление столярных изделий — до 25% и древесных пеллет — до 70%.
— Вот вам совет от человека, который очень любит Тверскую область. Выделили участок лесопользователю — съездите по тем дорогам, которые ведут к вырубкам, а затем, когда пройдет вырубка, попробуйте подойти опять к этому месту. Дороги полностью уничтожаются тяжелой техникой и не восстанавливаются. Для местных жителей это гигантская проблема. Мне кажется, что кто-то должен взять этот вопрос под контроль и начать заставлять предпринимателей восстанавливать после себя проезжую часть.
— Согласен, возьмем на заметку. Во-первых, у нас есть уровень разрешенной нагрузки на ось, который лесопользователи, возможно, нарушают, что и сказывается на дорожном покрытии. Во-вторых, как правило, речь идет о дорогах так называемой третьей категории, принадлежащих и обслуживающихся за счет районов. Чтобы исправить ситуацию, мы хотим сделать единую систему учета ремонта дорог. Как правило, глава района старается договориться с лесопользователем и закрыть глаза на временный износ дороги в обмен на помощь району. Но когда делянка вырублена, обычно предприниматель «помашет ручкой», и глава района ничего уже сделать не может.
Жители также постоянно обращаются к нам с жалобами на разбитые дороги из-за песчаных карьеров. С декабря вводим единого поставщика инертных материалов — областное государственное унитарное предприятие. И теперь весь добытый на карьере строительный материал будет поставляться только через областной ГУП. И все машины, которые используют субподрядчики, будут на контроле. Совместно с ГИБДД определим дороги, по которым вывозят тот же песок, и тщательно будем следить за их состоянием. А вот ответственность за содержание и капитальный ремонт этих дорог ляжет на плечи тех, кто по ним ездит от карьеров и лесосек. Если машины субподрядчиков вдруг окажутся на других дорогах, будем штрафовать и ставить машины на штрафстоянки.
— Президент России Владимир Путин неоднократно ставил перед региональными руководителями задачу всячески помогать малому бизнесу. Вы помогаете?
— Помогаем, и это один из наших приоритетов. Но для малого и среднего бизнеса иногда важнее, когда власть не мешает…
— И чтобы некоторые силовики не мешали.
— Могу сказать, что у нас сложился очень хороший состав силовых структур. Наши силовики сориентированы на экономический рост в регионе и здорово помогают с наведением порядка в том же жилищно-коммунальном комплексе, здравоохранении, дорожном строительстве… Мы договорились, что законопослушный малый и средний бизнес у нас в приоритете.
Мы много делаем сегодня для стимулирования бизнеса, внедряем новые меры поддержки, в том числе субсидии. Вместе с тем есть отдельные факты, когда крупный бизнес начал перерегистрироваться в малых предпринимателей, чтобы выйти на льготные налоговые режимы. Будем корректировать законодательство таким образом, чтобы избежать злоупотреблений.
— Одним из самых сложных вопросов для вас, наверно, является свалка, которая находится в 15 километрах от Твери. На трассе даже плакаты стоят: «Осторожно, водитель, задымление!»
— Если сказать аккуратно, то проблема свалок в Тверской области носит масштабный характер. Имеются факты нелегальных свалок в лесопосадках, в зонах отдыха, возле озер и рек. Захламленность территории произошла по двум причинам: вовремя не определили места, где должны быть мусорные полигоны, и недостаточно эффективно работают местные организации по сбору и вывозу мусора. В отсутствие специально отведенных мест люди стали выкидывать отходы где попало.
Решено использовать в этом вопросе опыт Москвы и других регионов, когда у каждой официальной свалки — полигона ТБО — есть свой оператор, который несет за работу полигона полную ответственность. В настоящее время завершается работа по формированию схемы размещения ТБО на территории Тверской области. И далее мы намерены навести порядок со сбором, транспортировкой и утилизацией мусора и ТБО. Конечно, придется потратить немало сил и времени для ликвидации нелегальных свалок.
— А вы не думали построить заводы по переработке мусора?
— Мы обсуждали эту возможность с представителями Москвы и компании «Ростех». Думаем над созданием полигонов по сортировке и утилизации мусора. О его сжигании речь не идет, так как мы не знаем всех возможных экологических последствий.
— Если не ошибаюсь, Тверская область занимает 68-е место по потреблению алкоголя в России. Что будете с этим делать?
— Запрещать пить бесполезно. Асоциальные явления — лишь верхушка айсберга. В основе лежит отсутствие работы, возможности качественного досуга и отдыха. Проблему алкоголизма надо решать через экономический рост области. Перед главами муниципальных образований будут поставлены определенные показатели, в том числе по созданию новых рабочих мест, развитию сельскохозяйственного производства, вводу в оборот земель сельхозназначения и многим другим направлениям. Когда у людей в селах и небольших городах будут работа и нормальный заработок, необходимая социальная инфраструктура, пьянство постепенно будет сокращаться.
— Мигранты и преступность. Не секрет, что обе проблемы порой взаимосвязаны. Как их решать?
— По официальным данным, в Тверской области только за прошлый год зарегистрировано свыше 125 тысяч человек. К слову, постоянное население области составляет чуть более 1,3 миллиона человек. Мигранты работают не только у нас, но и в Москве. Мы приняли решение об ограничении миграционного потока в Тверскую область. Во-первых, снизили официальные квоты, во-вторых, повысили стоимость получения патента до 5 тысяч рублей. Мы делаем это для того, чтобы увеличить занятость нашего местного населения. По итогам первых девяти месяцев этой работы поток мигрантов сократился на 25%. Надеемся, что к концу года он еще уменьшится.
В то же время на территории области усилена работа по обнаружению и высылке нелегальных мигрантов. И мы готовы выделять дополнительное финансирование, чтобы возвращать людей на их историческую родину. Мы же видим, как формируется криминальная среда. И здесь нельзя малодушничать.
— На территории Тверской области происходили самые ожесточенные бои Великой Отечественной войны. Сохранилось много памятных мест и захоронений. Но есть проблема из проблем — массовые захоронения военных, имена которых до сих пор неизвестны. Рассматриваете ли возможность помощи поисковым и благотворительным организациям, которые восстанавливают имена погибших воинов?
— Поисковая работа в области традиционно отлажена. Только в этом году в регионе работали поисковые отряды из 26 субъектов Российской Федерации. В этом году в Ржевском районе прошел единственный международный военно-патриотический лагерь «Калининский фронт». Со следующего года он будет проводиться у нас постоянно. С такой просьбой мы совместно с министром культуры Владимиром Мединским обратились к Президенту России.
С 1988 года, когда появилось организованное поисковое движение, в области было поднято и перезахоронено более 55 тысяч солдат и офицеров. В прошлом году найдены останки почти 1200 человек. В этом году только в районе города Белый тожественно перезахоронили останки более 360 человек, установили мемориальную доску. Мы постоянно выделяем средства на поисковые работы и создание специальных мест, где находятся останки солдат до захоронения.
Не могу также не отметить, что, когда мы были на раскопках в Ржевском районе, провели некую параллель. Когда поисковики показали, какие предметы 1940-х годов они извлекли на раскопках — это банки из-под консервов, бутылки, произведенные в Дании, Франции, Италии, других странах, — то лишний раз убедились, что против нас воевала не только Германия, а вся Европа. И вот сейчас, когда Запад облагает нас санкциями, история повторяется. Молодежь не должна обольщаться. Она должна понять, что дружить с нами будут только тогда, когда это выгодно для их экономик.
— Уверен, что помочь в воспитании молодежи может и Движение юных армейцев. Должен вам доложить, что 19 человек я лично принимал в ряды юнармейцев в присутствии руководства Минобороны в Центральном музее Вооруженных Сил России.
— Патриотическое воспитание — очень важная составляющая будущего страны. Молодежь с крепкими моральными и патриотическими устоями, внутренним стержнем всегда была в нашей стране. А что касается музея, то меня там и принимали в пионеры. Я до сих пор рассказываю об этом своим детям.
— Свою команду вы уже сформировали?
— Постепенно формируем. И делаем ставку на местные кадры. В Тверской области очень много талантливых людей, и особенно молодежи — в информационной сфере, туризме, строительстве, дорожном хозяйстве. Наша задача — выбрать из этого числа тех, кто сможет эффективно работать в интересах Тверской области. Тут надо честно сказать, что зарплата у чиновников не очень большая, поэтому, когда возникает выбор между бизнесом и госслужбой, молодежь часто выбирает первое. А нам нужны люди, которые будут готовы работать на репутацию, а не использовать в личных целях административный ресурс. Наш основной кадровый резерв — это главы муниципальных образований и их заместители, а также представители среднего бизнеса.
— А оппозиционеров рассматриваете?
— Из числа конструктивной оппозиции — да. Если человек может внести профессиональный вклад в развитие Тверской области, мы будем ему рады.
— Вы стараетесь создавать позитивный образ области. Это часть пиара или особенности внутренней политики?
— Когда мы задумались над развитием региональной экономики, сделали анализ в том числе медийного образа Тверской области. И выяснили, что он довольно негативный. Но какой инвестор захочет иметь дело в таком регионе? Поэтому решили постепенно менять вместе с областными журналистами образ Верхневолжья.
Журналисты добавляют в новостную ленту о Тверской области позитивные события. Мы стремимся, чтобы в информационном пространстве региона было больше новостей, мотивирующих людей к труду. Стремимся быть открытыми для журналистов.
— И последний вопрос. В социальных сетях некоторые жители Тверской области высказывают сомнения, что вы приехали в регион надолго... Это правда?
— Выборы показали высокие ожидания наших граждан. Поэтому необходимо их обязательно оправдать. Хотя 5-летний срок — небольшой отрезок, за это время можно сделать многое.
