В настоящем издании эксперты ИЭГ обобщили знания, основанные на многолетних исследованиях в области градостроительных процессов и рынка недвижимости в России и в других странах
"Градостроительство в России: существующие и перспективные подходы в регулировании и управлении"
Работа над книгой началась в 2024 году, когда со дня принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации прошло ровно 20 лет, что послужило поводом для осмысления результатов, достигнутых за этот немалый период. Результаты такого осмысления представлены в первой главе книги, посвященной описанию основных трендов в развитии градостроительного законодательства в 2004–2024 годах.
Последующие семь глав посвящены наиболее актуальным сегодня темам градостроительного развития, по каждой из которых кратко описаны история развития, сложившиеся к настоящему времени процессы и имеющиеся проблемы, а также предложения по совершенствованию регулирования и управления.
Во второй главе представлен обзор правовых и экономических механизмов реализации проектов по обновлению территорий деградирующей застройки в российских городах, описаны рекомендации по совершенствованию регулирования комплексного развития территорий – института, который сегодня существует, по сути, как альтернативная долгосрочному планированию развития городов модель проектного управления таким развитием.
Одними из ключевых вызовов для строительной отрасли и градостроительных процессов в целом сегодня являются низкая производительность труда, высокие затраты и высокая продолжительность инвестиционно-строительного цикла, которые ведут к росту цен на жилье, затрат на создание инфраструктуры, не позволяют повышать качество готовых объектов. Преодоление этих вызовов тесно связано с технологическим развитием в отрасли, оптимизацией административных инструментов контроля и надзора в строительстве, совершенствованием моделей взаимодействия всех участников строи тельных проектов. Этим важнейшим темам посвящены третья и четвертая главы книги, в которых представлено видение авторов не только по направлениям развития правового регулирования, но и по более фундаментальному аспекту – развитию новых институтов в строительстве.
Большое внимание в последние 10 лет уделяется вопросу установления ограничений использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий – в санитарно-защитных зонах производственных, инфраструктурных объектов, различных иных охранных и других зонах. С одной стороны, города не могут существовать без таких объектов, как, например, промышленные здания, железнодорожные пути, а с другой стороны, их функционирование может оказывать негативное влияние на среду жизнедеятельности, сковывать социально-экономические процессы вблизи таких объектов. Эффективное функциональное и градостроительное зонирование в городе призвано минимизировать возможные негативные эффекты одних объектов на другие, защищать экологию городов, обеспечивать устойчивое развитие. В пятой главе книги детально рассмотрена проблема зонирования территорий городов, даны рекомендации по совершенствованию законодательства.
Еще одной крайне актуальной в современной повестке градостроительного развития темой является регулирование обязательств застройщиков по участию в создании социальной инфраструктуры при реализации градостроительных проектов. К сожалению, по данному вопросу пока сохраняются значительные пробелы в законодательном регулировании, в шестой главе авторы предлагают пути восполнения таких пробелов.
Книга завершается двумя главами, посвященными рынкам недвижимости. В седьмой главе представлен анализ ситуации в сфере развития рынка таких полулегальных объектов недвижимости, как апартаменты, и описаны предложения по созданию правовых условий для развития нового сегмента рынка недвижимости в крупных городах – жилых помещений в многофункциональных зданиях. А восьмая глава посвящена ключевому институту финансирования в строительстве – системе долевого участия граждан в жилищном строительстве и оценке перспектив его дальнейшей трансформации.
