Обязана ли управляющая организация работать с должниками по уплате взносов на капитальный ремонт, если владельцем специального счета является региональный оператор?

Нет, не обязана. Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (далее – Правила), определяет стандарт «организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации».

Содержательно подпункт «ж» пункта 4 Правил устанавливает, что при управлении многоквартирным домом по договору управления многоквартирным домом необходимо осуществлять организацию расчетов потребителей в многоквартирном доме с кредитором по соответствующему денежному обязательству по оплате услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги. Причем из буквального толкования данного подпункта следует, что если, например, стандарт осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, потребленные на цели предоставления коммунальных услуг, адресован конкретно управляющим организациям, товариществам и кооперативам (абзац 4 подпункта «ж» пункта 4 Правил) как абонентам ресурсоснабжающих организаций, то стандарт «ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги» (абзац 5 подпункта «ж» пункта 4 Правил) никому персонально не адресован. В этом пункте управляющие организации не упоминаются. Но в нем имеется ссылка на то, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусматривается жилищным законодательством Российской Федерации. То есть то лицо, которому собственники и наниматели жилых помещений обязаны вносить соответствующие обязательные платежи и взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги, и должны вести претензионную и исковую работу, а не управляющая организация во всех случаях.

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете собственники помещений в многоквартирном доме при внесении взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме оплаты стоимости капитального ремонта не производят, поскольку денежные средства фонда капитального ремонта, находящиеся на специальном счете, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме (статья 36¹ Жилищного кодекса). При этом при поступлении от органа государственного жилищного надзора уведомления о том, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, владелец специального счета обязан информировать собственников, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение (ч. 9 ст. 173 ЖК РФ);

То есть часть 9 статьи 173 Жилищного кодекса в отношении лица, обязанного принимать меры, направленные на погашение задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт, при способе управления многоквартирным домом управляющей организацией адресована не управляющей организации, а владельцу специального счета. А владельцем специального счета при способе управления многоквартирным домом может не только управляющая организация, но и региональный оператор.  

В случае если владельцем специального счета является региональный оператор, то получив уведомление органа государственного жилищного надзора о том, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, обязан принять мер, направленные на погашение задолженности (ч. 9¹ ст. 173 ЖК РФ).

Таким образом, в соответствии с частями 9 и 9¹ статьи 173 Жилищного кодекса при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете обязанность предпринимать меры, направленные на погашение задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в фонд капитального ремонта, формирующийся на специальном счете, возложена на владельца такого специального счета, а не на лицо, управляющее многоквартирным домом. При этом обязанность предпринимать меры направленные на погашение такой задолженности возникает у владельца специального счета только после получения в соответствии с частью 8 статьи 173 Жилищного кодекса уведомления органа государственного жилищного надзора о том, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт.

Исходя из выше изложенного, содержание подпункта «ж» пункта 4 Правил, в части обязанности организации, управляющей многоквартирным домом, вести претензионную и исковую работу в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт, не соответствует нормам Жилищного кодекса. При регулировании жилищных отношений Жилищный кодекс Российской Федерации имеет приоритет по отношению к нормам жилищного законодательства, содержащимся в иных нормативных правовых актах (ч. 8 ст. 5 ЖК РФ)

Поэтому обязанность, установленная Жилищным кодексом (части 9 и 9¹ статьи 173), предпринимать меры, направленные на погашение задолженности по уплате собственниками помещений взносов на капитальный ремонт на специальный счет, должна исполняться владельцем специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта указанного дома, после получения владельцем специального счета уведомления государственного жилищного надзора.