Руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Круглик возглавлял ведомство с 15 июля 2005 года по 22 октября 2007 года
За эти годы ему приходилось распутывать сложнейшие клубки в сфере земельных отношений, обманутых дольщиков, ипотечного кредитования, государственных жилищных сертификатов для военнослужащих, модернизации ЖКХ. Его главными достижениями стали разработка масштабных госпрограмм, направленных на повышение доступности жилья и модернизацию ЖКХ, а также честная и открытая постановка ключевых проблем, стоящих перед строительным комплексом и коммунальным хозяйством России.
Какие основные задачи приходилось решать в те годы?
Прежде всего, необходимо было восстанавливать объемы жилищного строительства, которые в постсоветское время упали втрое. В стране тогда работали всего две-три крупные подрядные организации. Появилась необходимость создания новой нормативной базы для строительства, решения вопросов земельных отношений, модернизации жилищно-коммунальной сферы, представлявшей из себя финансовую черную дыру.
Необходимы были изменения и в федеральном законодательстве. В 2003–2004 гг. была создана рабочая группа, куда входили зампредседателя Госдумы РФ Георгий Боос, Игорь Шувалов, Эльвира Набиулина, Надежда Косарева и я. Из ее деятельности родился Градостроительный и Жилищный кодексы, были внесены поправки в 28 федеральных законов, ключевых для строительства и ЖКХ. Все вопросы, связанные с эксплуатацией жилья и жилищной политикой, были здесь отражены. Что делать, как и в какой последовательности. В Градостроительном кодексе были отражены вопросы планирования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Как и в каких случаях взаимодействовать на всех властных уровнях.
Как удалось реализовать амбициозный нацпроект "Доступное и комфортное жилье — гражданам России"?
Это было одним из наших ключевых приоритетов. В ходе реализации нацпроекта удалось достичь существенного роста объемов строительства: за первое полугодие 2006 года построили почти на 10% больше жилья, чем за аналогичный период 2005-го (15,7 млн кв. м жилья). Также активно развивалось ипотечное кредитование через Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, в уставный капитал которого для реализации программы "Жилище" в 2008 году внесли 6 млрд рублей (в 2002 году — 3,7 млрд рублей).
Ипотечная программа достаточно долго и сложно продвигалась в стране. Как удалось переломить массовое сознание и отладить этот механизм?
Ипотечная программа родилась в 1998 году, когда создали Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Тогда не было никакого опыта работы с ипотекой, необходимой законодательной базы, никаких кредитных историй. А поскольку банки ничего о заемщиках не знали, они страховались высокой процентной ставкой по ипотеке. Чтобы сделать свое жилье предметом залога, ты должен подтвердить, что это за жилье, сколько оно стоит. Это кто-то должен был оценить. Все эти институты создавались параллельно. Основным участником процесса был фонд "Институт экономики города". Он этот процесс вел с 1998 года, все вопросы формирования объекта, регистрации прав собственности, оценки недвижимости был в его компетенции. Мы еще в 2009–2010 гг. предполагали ликвидировать АИЖК как выполнившее свое предназначение. Но сегодня оно, напротив, разрослось и превратилось в большую государственную корпорацию, которая занимается и ипотекой, и обманутыми дольщиками, и иными задачами.
Самым больным вопросом по ипотеке была высокая процентная ставка. И нашей основной целью стало ее снижение. К сожалению, сегодняшние реалии таковы, что эта ставка вновь крайне высокая, что сдерживает темпы жилищного строительства. Увы, стройкомплекс в России всегда развивался в условиях борьбы и выживания.
Тем не менее, жизнь продолжается. Хочу поздравить людей самой творческой и созидательной профессии с Днем строителя. За вами будущее!
Статья целиком на сайте "Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура" от 5 августа
