С 1 октября россиян ждет второе за год повышение тарифов ЖКХ — от 8 до 22 % в зависимости от региона
Первое, январское - на 1,7%, компенсировало рост НДС. Октябрьское повышение — основная индексация, которую перенесли с июля: деньги пойдут на покрытие инфляции издержек и инвестиционные нужды.
При этом прошедшая зима запомнилась массовыми авариями — более 200 крупных ЧП по стране. Получается, платим больше, а сети не модернизируют. Эксперты разбирались, что значат новые тарифы для кошелька потребителя, куда уходят деньги и почему система тарифообразования остается непрозрачной для простых людей.
Разброс между регионами огромен: в Хакасии предельный индекс повышения тарифов — 8%, в Ставрополье — 22%. Илья Долматов, директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ, член общественного Совета при Федеральной антимонопольной службе (ФАС), называет ключевой фактор — инфляцию издержек: "те же коммунальные предприятия являются потребителями товаров и услуг — сырье, материалы, оборудование, индексация заработных плат".
Второй фактор, считает он — это инвестиционные потребности, которые различаются от региона к региону: кто-то готов запускать масштабные проекты, кто-то сдерживает.
Третий — исторически заниженная база тарифа, из-за чего происходят "возвраты долгов для отдельных предприятий".
Четвертый Долматов обозначил осторожно: "защита объектов от различного рода воздействий внешних", добавив, что это "относительно закрытая информация".
В этом году главным драйвером индексации станет электроэнергия, отмечает Виктор Агеев, первый заместитель генерального директора Фонда "Институт экономики города". В отдельных муниципалитетах рост может оказаться заметно выше регионального индекса — например, в Кисловодске подорожание, судя по информации некоторых источников, достигнет 31,4%.
"Когда тариф в течение года растет почти на треть, — считает Агеев, — это повод задать вопросы региональным и муниципальным властям".
Самый острый момент — доступность информации о тарифах. Сергей Сергеев, юрист в сфере ЖКХ, задал коллегам прямой вопрос: где обычный человек может увидеть экономически обоснованный тариф? "Даже я, адвокат, который этим занимается, не знаю. Отсутствие прозрачности — ключевое слово — является основной проблемой. И пока прозрачности не будет, мы и через десять лет с вами встретимся и то же самое будем обсуждать".
Долматов возразил: структура тарифа раскрывается, протоколы заседаний тарифных органов публикуются, ФАС проводит мониторинг.
Сергеев парировал: человеку выдают "250 файлов Excel-таблиц и PDF-документов на 500 страниц" — без специалиста не обойтись.
Константин Крохин, председатель Жилищного союза, член комитета по ЖКХ Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ, указал на структурную проблему: ни в одном тарифном органе нет представителей потребителей: "Если бы представительство потребителей было, вся информация, о которой говорится и которая недоступна, стала бы доступной".
Он привел пример: арбитражный суд Свердловской области установил, что в Первоуральске 32% энергии теплоносителя теряется в сетях — и за эти потери платят потребители.
Износ сетей может доходить до 75%. При этом заменяется 1–2% труб в год при скорости старения 3%. Крохин добавил к этому списку аварий Екатеринбург, где почти месяц нет нормальной воды, а требования к качеству снизили на 40%, и Подмосковье, где люди покупают чистую воду в автоматах. "Сети не обновляются, аварий больше, тариф повышается, но люди не видят положительный результат", — констатировал он.
Агеев ответил: "Сколько лет работаю, столько слышу заклинания, что завтра все прорвет", но ситуация в целом управляемая. Обновление нужно вести опережающими темпами, государство софинансирует проекты, "но за чей счет — это серьезный вопрос".
Проверять квитанцию, сравнивать начисления с предыдущим периодом, следить за приборами учета и вовремя передавать показания — базовый совет потребителям от Сергеева. Если начислено лишнее — обращаться в тарифный орган субъекта и ФАС, а не в управляющую компанию. Субсидии нужно проверять на доступность и оформлять при любой возможности.
При этом Константин Крохин ожидает роста реальной платы за коммунальные услуги на 30–35% в год в ближайшие пять лет. Долматов с такими оценками не согласен: тарифы будут расти по принципу "инфляция плюс" — иначе компании не смогут обеспечить надежное энергоснабжение.
