Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин доложил о текущей ситуации в сфере жилищного строительства и подвел итоги прошлого года
В 2025 году введено 44,6 млн кв. м многоквартирного жилья. Запуск новых проектов в 2025 году составил 41,2 млн кв. м, объем жилья в стадии строительства на 23 марта 2026 года достиг 118,4 млн кв. м — рост на 3% к прошлому году. Ожидается донастройка семейной ипотеки для стимулирования рождаемости. Планируется до 2030 года ввод 530 млн кв. м жилья, из них 297,5 млн кв. м за ближайшие 3 года.
Замминистра отметил необходимость улучшения квартирографии и развития ИЖС. Отдельно он остановился на ситуации в воссоединенных регионах, где полноценно перешли на российское законодательство, включая 214-й федеральный закон. Объем кредитов растет, более 4000 ипотечных кредитов выданы по программе, которую запустили по поручению Президента РФ. Объем ввода в 2025 году многоквартирного жилья в четырех регионах должен будет составить от 500 до 800 тысяч квадратных метров.
Второй вопрос был посвящен инфраструктурному сбору. Если без коммунальной инфраструктуры застройщики просто не введут многоквартирный квартирный дом, то отсутствие социальной инфраструктуры таким препятствием не является. Законодательство никак не связывает выдачу разрешения на строительство жилья с обеспеченностью социальной инфраструктуры. В результате прокуратура уже во многих городах, а в основном крупных, даже приостанавливает выдачу разрешения на строительство жилья. "Федеральное регулирование в этой части есть только в КРТ, где договор о КРТ должен предусматривать создание социальной инфраструктуры. В иных случаях застройщик не обязан создавать социальную инфраструктуру либо платить компенсацию в бюджет", — сказала Надежда Косарева. В результате регионы и муниципалитеты принимают свои нормативные правовые акты об инфраструктурных договорах, предусматривающих участие застройщиков в создании инфраструктуры в натуральной и (или) денежной форме или сборах, например, это Москва, Санкт-Петербург, Пермь, Тюмень и др.
Надежда Косарева представила исследования Фонда "Институт экономики города" о международном опыте установления инфраструктурных сборов при реализации градостроительных проектов в Австралии, Бразилии, Великобритании, Индии, Канаде, Сингапуре и США. Размер инфраструктурного сбора может зависеть от множества факторов, определяющих потребность в наращивании инфраструктуры, с одной стороны, и возможности ее финансирования за счет стандартных источников бюджетных доходов, с другой, в том числе от размера города, интенсивности градостроительных процессов, модели градостроительного развития (расползание или компактное развитие), уровня затрат в строительстве и цен на недвижимость, уровня общего налогообложения в экономике. Она также рассказала об особенностях существующих моделей регионального и муниципального регулирования участия застройщиков в развитии социальной инфраструктуры в России. Например, в Санкт-Петербурге еще на уровне ПЗЗ инфраструктурные требования устанавливаются как общее обязательное условие для реализации установленных градостроительных регламентов, в том числе в части ВРИ, и являются условием получения разрешения на строительство.
Сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства в части обязательного участия застройщиков жилья в создании социальной инфраструктуры. Кроме изменения Градостроительного кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ, Минстрою России предлагается утвердить методические рекомендации по разработке органами государственной власти субъектов РФ порядка участия застройщиков жилья в развитии социальной инфраструктуры и инфраструктурного соглашения, в том числе предусматривающие рекомендации:
- к объектам социальной инфраструктуры, на которые направляются средства инфраструктурного платежа — такие объекты должны быть предусмотрены программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования;
- по оценке обеспеченности объектами инфраструктуры в соответствии с НГП административного района или района как элемента планировочной структуры, при необходимости внеся изменения в НГП;
- по распространению порядка на строительство любых МКД и нераспространению порядка (по крайней мере на первом этапе) на строительство объектов ИЖС профессиональными застройщиками;
- по установлению только денежной формы участия застройщиков в создании социальной инфраструктуры в случае, когда затраты на создание объекта инфраструктуры составляют величину, превышающую объем обязательств застройщика;
- по установлению в порядке особенностей его применения в случае заключения договора о КРТ (инфраструктурное соглашение не заключается, но в договоре о КРТ объем обязательств застройщика по созданию социальной инфраструктуры в натуральной форме или в денежной форме определяется по той же методологии);
- размер инфраструктурного платежа определяется как затраты на создание социальной инфраструктуры, необходимой с учетом НГП, в расчете на 1 кв. м общей площади строящихся жилых помещений (единая ставка для всех проектов), но может быть и дифференциация ставки по территории населенного пункта.
Предполагается, что введение такого механизма не только позволит избежать дальнейшего наращивания дефицита социальной инфраструктуры, но сделает прогнозируемыми затраты застройщиков на реализацию проектов жилищного строительства, что позволит повысить доступность банковского проектного финансирования.
Официальный сайт Общественного совета при Минстрое России от 25 марта
