Вице-президент Фонда "Институт экономики города" Т. Д. Полиди, главный специалист Направления "Рынок недвижимости" Фонда "Институт экономики города" М. Д. Сафарова и ведущий юрисконсульт-координатор проектов Направления "Рынок недвижимости" Фонда "Институт экономики города" Е. В. Игуменов представили участникам дискуссионного клуба результаты исследования ИЭГ, посвященного градостроительной политике устойчивого развития в российских городах
Запись мероприятия доступна на YouTube канале ИЭГ
Согласно разработанной методологии, была проведена оценка документов, определяющих правовую основу градостроительной политики городов как основных документов, де-юре формирующих градостроительную политику ("нормативный анализ"), а также оценка фактических процессов и результатов развития городов на основе данных официальной статистики и иных доступных данных ("позитивный анализ"). В исследовании были проанализированы 10 крупных городов с динамичными градостроительными процессами – Вологда, Воронеж, Екатеринбург, Калининград, Краснодар, Красноярск, Нижний Новгород, Самара, Сочи и Якутск.
Результаты анализа показали слабую корреляцию между качеством нормативно оформленной градостроительной политики и качеством фактических процессов развития городов. С одной стороны, развитие города может быть более устойчивым по сравнению с другими городами и в условиях градостроительной политики, в которой слабо артикулированы цели и задачи устойчивого развития. С другой стороны, сильная градостроительная политика, преследующая цели устойчивого развития, может не давать ожидаемых результатов, по крайней мере быстрых результатов. Т. Д. Полиди отметила, что в исследовании не ставилась задача по охвату всех аспектов, характеризующих качество и устойчивость градостроительной политики городов: целью исследования было формирование для органов государственной власти и органов местного самоуправления инструментария, который позволил бы им провести "самоаудит" принимаемых градостроительных документов и решений.
Результаты исследования вызвали большой интерес среди участников дискуссионного клуба. Заместитель директора Леонтьевского центра Б. С. Жухаревич, отмечая важность оценки сбалансированности градостроительной политики, высказал гипотезу о возможности измерения такой сбалансированности через "динамический подход" - темпы роста экономических процессов, а также социальной и экологической ситуации.
Заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга С. М. Косенко отметил важность учета в целях устойчивого градостроительного развития принципа буферизации при градостроительном зонировании, когда взаимоисключающие друг друга виды разрешенного использования земельных участков (например, жилищное строительство и производство) не должны соседствовать. Размеры санитарно-защитных зон и возможность соприкосновения таких зон с территориальными зонами должны устанавливаться экспертами в сфере установления санитарно-защитных зон.
Научный руководитель Направления "Рынок недвижимости" Института экономики города Э. К. Трутнев отметил проблему противоречивости действующего законодательного регулирования вопросов градостроительного развития городов. По его мнению, именно со сбалансированного развития начинаются процессы градорегулирования: балансом максимального объема застройки и минимально необходимой инфраструктуры для такой застройки, тогда как в отсутствие планирования такого баланса приходится иметь дело с хаосом, а не системностью.
