Вызов вчерашнего дня
"Для нас это – вызов не сегодняшнего дня, а уже вчерашнего…" – эту фразу на парламентских слушаниях "Вопросы управления комплексами индивидуальных жилых домов", прошедших 2 февраля 2025 года в Совете Федерации, произнёс сенатор от Подмосковья А. В. Двойных. Где по понятным причинам таких комплексов (или в просторечии – "коттеджных посёлков") больше всего. И сопутствующие проблемы ощущаются острее всего.
Сегодня мы предлагаем вашему вниманию экспертное мнение Татьяны Борисовны Лыковой, главного специалиста Направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города" и Екатерины Алексеевны Соколовой, эксперта Направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города".
Управление комплексами индивидуальных жилых домов: зарубежный опыт
Одним из приоритетных направлений "Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года" (далее — Стратегия) является развитие индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС). В крупных городских агломерациях России объемы ввода ИЖС в период с 2010 до 2021 гг. выросли более чем в два раза, обгоняя рост объемов строительства многоэтажного жилья. На территориях с высокой плотностью населения и застройки в связи с этим всё более актуальной становится проблема управления комплексами индивидуальных жилых домов.
В Стратегии одним из вызовов для развития ИЖС названо отсутствие законодательного регулирования вопросов управления комплексами индивидуальных жилых домов, а одной из задач — формирование механизма управления такими комплексами. В российской практике трудности управления во многом связаны с неопределенностью правового режима общего имущества и имущества общего пользования, а также с отсутствием специального регулирования отношений, связанных с управлением и финансированием содержания объектов, используемых совместно. В этих условиях представляет интерес сопоставление правовых конструкций и управленческих моделей, применяемых в других юрисдикциях при организации совместного использования и содержания инфраструктуры в малоэтажных жилых комплексах.
Настоящая статья обобщает зарубежный опыт регулирования коттеджных поселков, рассматриваются подходы к формированию, пользованию и управлению объектами, предназначенными для общего использования. Анализ выполнен на примере десяти стран: США, Канада (провинции Онтарио и Альберта), Германия, Швеция, Чехия, Объединенные Арабские Эмираты (эмират Дубай), Турция, Нидерланды, Бразилия и Беларусь.
