Заказчик: Фонд реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов
Проведен анализ проектов планов местного реструктурирования, включавший жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование и городской транспорт. Разработаны рекомендаций для местных администраций.
Описание фактических услуг, оказанных сотрудниками организации: основным источником возврата средств, привлеченных для реализации проекта Всемирного Банка содействия миграции с Севера, является экономия расходов за счет сжатия городской инфраструктуры – жилищно-коммунальной и социальной. Для получения максимального экономического эффекта от реализации миграционного проекта городскими администрациями были разработаны планы местного реструктурирования.
В ходе работы специалисты провели анализ проектов планов местного реструктурирования, включавший жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование и городской транспорт (социальная сфера – только в Норильске). Проведенные исследования показали, что мероприятия плана имеют низкую эффективность и существенные резервы экономии средств. В области здравоохранения были упущены такие ключевые направления как развитие платных услуг, возможности слияния медицинских учреждений. Реструктурирование сети образовательных учреждений, изменение сменности работы образовательных учреждений, расширение сети школ (классов) повышенного уровня развития за счет платных образовательных услуг, создание негосударственных школ для удовлетворения образовательных запросов учащихся и их родителей должны стать целевыми установками на ближайшие годы в области образования. В планах сжатия жилищно-коммунальной инфраструктуры отсутствовали комплексные мероприятия по сносу объектов, возможности снижения стоимости работ по сносу.
В результате работы специалистов план местного реструктурирования был существенно дополнен и переработан. Для мониторинга процесса реструктурирования была предложена система индикаторов (количество учащихся на 1 преподавателя, стоимость обучения одного учащегося, доля внебюджетных средств в доходах образовательных учреждений – для сферы образования; количества койко-дней в стационаре, количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений, объем оказываемой лечебно-профилактической помощи в расчете на душу населения – для сферы здравоохранения). В жилищно-коммунальном хозяйстве реализация предложенных мероприятий позволяет сократить срок окупаемости сноса жилищного фонда с 10 до 2-2,5 лет.
