Задачи проекта:
- Создание и распространение методики формирования региональных программ жилищных субсидий.
- Исследование факторов, влияющих на участие граждан в программе жилищных субсидий.
- Формирование методологии перевода категориальных льгот на жилищно-коммунальные услуги в формы адресной помощи гражданам.
Мониторинг и оценка, результаты которых послужили основой для выработки рекомендаций по повышению эффективности предоставления гражданам адресной помощи при оплате жилья и коммунальных услуг (жилищных субсидий) в городах России, явлилсь продолжением работы, начатой в третьем году реализации проекта "Эффективная социальная политика". В течение 2002 года года было проведено обследование результатов работы муниципальных служб жилищных субсидий, подготовлен анализ эффективности управления муниципальными программами жилищных субсидий. Результаты анализа использовались при подготовке проектов подзаконных нормативных актов (постановления Правительства, методических рекомендаций) по предоставлению жилищных субсидий.
В 2007 году был проведен опрос домохозяйств, в том числе получателей жилищных субсидий, в ряде городов России. Результаты опроса проанализированы, с целью выявить факторы, влияющие на участие населения в программе, и отношение граждан к этой программе социальной помощи. Важным предметом анализа была «адресность» программы, то есть степень участия в ней наиболее нуждающихся групп населения.
Был осуществлен ежеквартальный мониторинг статистических данных о количестве получателей жилищных субсидий по регионам России, на основе результатов которого проанализированы динамика «наполняемости» программы (сокращение доли участников программы) и изменения потребностей в финансовых и административных ресурсах. Цель анализа – оценить социальные и финансовые последствия новейших изменений российского законодательства для программы жилищных субсидий в регионах, выявить проблемы, связанные с передачей функций предоставления жилищных субсидий с муниципального на региональный уровень.
Результаты проведенного анализа и статистического мониторинга использованы для доработки и тестирования методики прогнозирования участия в программе жилищных субсидий и подготовки прогноза развития ситуации в области адресной помощи при оплате жилья и коммунальных услуг. Также осуществлена разработка методических рекомендаций по формированию программ жилищных субсидий на уровне субъектов Российской Федерации, с учетом требования законодательства о предоставления жилищных субсидий в распоряжение граждан. Первичные результаты оценки последствий изменений российского законодательства для регионов и методические рекомендации по формированию региональных программ жилищных субсидий были представлены на семинаре для представителей регионов и муниципалитетов.
Проведено обсуждение методических разработок в рамках дискуссионных клубов ИЭГ с участием представителей заинтересованных федеральных и региональных органов власти, экспертов в области жилищно-коммунального хозяйства и социальной политики, СМИ. Результаты представлены в Минпромэнерго, Минздравсоцразвития и другие заинтересованные министерства и ведомства.
