С февраля 2006 по март 2007 в России проводилась работа по проекту Всемирного банка, исполнителем которого был консорциум трех организаций: Независимого института социальной политики, Института города (The Urban Institute) и Фонда «Институт экономики города».
Цель проекта – совершенствование адресных программ социальной помощи путем:
- разработки региональных стратегий по оказанию социальной помощи с основным упором на программы денежных выплат, основанных на принципе проверки нуждаемости;
- выработки предложений по реформированию системы с целью повышения эффективности применения адресного принципа в рамках программ, использующих проверку нуждаемости, в Российской Федерации.
Исследование по проекту проходили в 5-ти регионах; в качестве пилотного региона была выбрана Тверская область. Остальные регионы, принявшие участие в проекте: Республика Калмыкия, Республика Карачаево-Черкессия, Республика Татарстан и Томская область.
В каждом регионе, в 4-5 муниципальных образованиях, проводилось детальное исследование работы организаций социальной защиты по предоставлению адресной социальной помощи. Как правило, адресные программы (т.е. те, что основаны на проверке доходов заявителя) - это только программы детских пособий и субсидий на оплату ЖКХ и твердого топлива. В некоторых регионах также предоставлялась государственная или муниципальная помощь малоимущим.
Специалистами НИСП и ИЭГ были проведены интервью с руководителями и сотрудниками местных и региональных служб социальной защиты, фокус-группы с получателями адресной помощи, обследование работы учреждений социальной защиты (в частности, практика ведения личных дел получателей). Кроме того, проанализировано взаимодействие служб социальной защиты и занятости населения с целью улучшения ситуации на рынке труда.
По итогам проекта приготовлены региональные доклады и проведены семинары, а так же выполнен итоговый доклад; проведена национальная конференция, на которой были даны рекомендации по совершенствованию адресности социальной поддержки в Российской Федерации.
