Эксперты предложили связать цифровые сервисы жилищного строительства и рынка недвижимости, чтобы участникам не приходилось повторно передавать одни и те же сведения при строительстве, продаже и аренде жилья
Предложения экспертной группы "Строительство и недвижимость" предусматривают развитие отраслевого контура данных, сквозную идентификацию объектов, формирование национального отраслевого набора данных с цифровыми профилями объектов, связанные электронные процедуры и доступ коммерческих платформ к необходимым государственным данным.
Работа экспертных групп проходит в рамках подготовки Национальной стратегии развития цифровых платформ до 2036 года и под руководством заместителя главы администрации президента Максима Орешкина. Доклады каждой из них станут экспертно-аналитической основой стратегии. Доклад по направлению "Строительство и недвижимость" подготовлен группой под председательством генерального директора ДОМ.РФ Виталия Мутко с участием представителей отрасли, цифровых платформ и экспертного сообщества, включая Ассоциацию цифровых платформ - ведущую отраслевую ассоциацию.
Цифровые сервисы уже помогают строить, покупать и арендовать жилье, но данные и документы по-прежнему приходится переносить между системами. Например, по расчетам участников группы, работа с бумажными документами о качестве стройматериалов обходится отрасли многоквартирного строительства около 12 млрд рублей в год.
"Мы предлагаем создать единый отраслевой контур данных по всей жилищной сфере. Сведения об объектах и правах сегодня распределены по разным реестрам и системам. Это повышает издержки для граждан при покупке жилья или его строительстве. Нужно связать данные между собой и обеспечить безопасное и удобное к ним подключение. Тогда и ведомства, и рынок, и сам покупатель будут видеть полную историю объекта - от земельного участка до оформления прав и эксплуатации дома. Такая прозрачность делает покупку жилья безопасной, а работу отрасли - стабильной", - отметил Виталий Мутко.
Для многоквартирного строительства предложены цифровой профиль объекта, однократное представление сведений и совместимый обмен строительной документацией между участниками и государственными системами. В числе мер - использование цифровых информационных моделей на всех этапах инвестиционно-строительного цикла, электронный документооборот по качеству стройматериалов и реестр исполнителей работ с подтвержденным опытом. Эти решения направлены на сокращение повторных операций и сроков строительства при сохранении действующих полномочий органов экспертизы и надзора.
В индивидуальном жилищном строительстве платформы могут связать выбор подрядчика, проект и смету, финансирование, контроль работ и регистрацию дома. По оценкам экспертной группы, сейчас через платформы проходит менее 20% сделок в этом сегменте. К 2036 году этот показатель может вырасти до 30-50%.
Предложение связать цифровые сервисы жилищной сферы в единый контур направлено на то, чтобы решить давнюю и часто недооцениваемую проблему: зачем одни и те же сведения вводить, сдавать и проверять заново на каждом шаге обращения с недвижимостью, поясняет первый заместитель генерального директора Фонда "Институт экономики города" Виктор Агеев. Сейчас информация о недвижимости распределена между разными реестрами: сведения о правах - в одном ведомстве, о строительстве - в другом, о сделках - в третьем, об эксплуатации дома - в четвертом. Более того, даже внутри одной сферы учет данных может вестись по различным стандартам и в разных форматах. Из-за такой раздробленности человек вынужден, зачастую многократно, запрашивать информацию в одних системах и передавать ее в другие. Так, покупатель квартиры идет за первой справкой в одно место, за второй - в другое, потом предоставляет все это третьим лицам. Застройщик, уже отправивший документы, например, в надзорный орган, повторно готовит тот же пакет для другого ведомства. Помимо прочего эти дублирующие операции формируют издержки, которые в конечном счете ложатся на рынок и граждан.
Эксперты отмечают, что речь идет не просто о создании очередной платформы, а о смене принципа: данные теперь будут следовать за объектом недвижимости. Основой контура станет цифровой профиль объекта (ЦПО). Каждый дом, каждое здание, каждый участок получают уникальный цифровой идентификатор, который сохраняется на протяжении всего жизненного цикла: от выделения земли и проектирования до строительства, продажи, регистрации прав и дальнейшей эксплуатации. Вводится принцип однократного представления сведений. Если информация уже внесена в систему, она не должна запрашиваться повторно.
При всей очевидной пользе предложения нельзя не упомянуть и о некоторых сопряженных с ним проблемах, отмечает Агеев. Главная из них - безопасность и защита персональных данных. Жилищные сведения включают чувствительную информацию: адреса, состав семьи, стоимость сделок. Организация обращения с ними потребует тонкой юридической и технологической проработки. Кроме того, необходимо обеспечить равный доступ информационных платформ к государственным данным, подчеркивает эксперт. Принцип недискриминационного доступа должен в данном случае соблюдаться неукоснительно.
